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          廣東:突出防雷安全監管 促進防雷管理服務升級

          發布時間:2018-01-25  

          去紅頂、補短板、促轉型,足以形容廣東省氣象局2016年6月以來的防雷減災創新工作。

          創新之處在于,廣東省氣象局將防雷減災工作納入公共安全監督管理的范圍;防雷裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;建立健全防雷安全責任考核體系。省委、省政府把省氣象局首次升格為Ⅰ類具有安全生產監督管理職責的單位,各級氣象部門100%進入當地安委會成員單位,防雷安全工作100%納入各級地方黨政領導班子安全生產責任制考核。

          部門聯動

          構建防雷安全協同監管機制

          廣東省氣象局會同13個部門建立省防雷安全管理工作部門間聯席會議制度。與省住建廳聯合發文,將防雷檢測納入建設工程竣工驗收備案質量驗收環節,切實落實監管部門、業主、檢測單位防雷安全主體責任。與工商部門簽訂企業信息共享和聯合懲戒工作合作框架協議,納入省社會信用體系建設和市場監管體系建設,利用“國家企業信用信息公示系統(廣東)”和“信用廣東網”,落實防雷服務單位信用信息歸集、公示、應用、管理和聯合懲戒。優化“一門式、一網式”氣象政務服務,氣象行政許可納入省網上辦事大廳統一申辦受理平臺,網上全流程辦理辦結率100%,零投訴;許可事項辦事指南和工作手冊經法規性審查后向社會公布。推行“認網不認證”管理模式,為在粵開展檢測的單位提供資質官方公示和檢測報告歸集、溯源的優質公共服務。

          局領導率省級聯合檢查組赴廣州開展重點行業領域氣象災害防御專項執法檢查省級復查工作。

          此外,還建立了事中事后監管市場新秩序。運用國家統一信用平臺,加強防雷檢測信用監管體系建設,多部門聯動落實防雷檢測單位信用信息歸集公示和聯合懲戒,提高治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

          “互聯網+”模式

          促進防雷管理服務升級

          廣東省氣象局打造智能化防雷監察平臺,實現廣東省1.1萬家易燃易爆場所動態數據和防雷檢測信息實時在線監測。省氣象局還開展“風雨雷在線預警”專項服務,以6市100多家企業單位為試點,為其提供氣象信息和災害風險提示,逐步向大風、高溫、暴雨等多災種防御拓展。同時,創新建立旅游氣象、生態氣象服務模型模式,實現氣象科技服務趨利避害效益并舉。

          廣東省氣象局建立以信息化技術為核心的管理新手段,強化對防雷檢測服務和監督管理進行決策統計分析,數據廣泛應用于防雷監管巡查檢查、質量考核和信用管理;創新建立了防雷檢測服務新平臺,向社會公開防雷裝置檢測單位的資質、檢測報告等,方便查詢、運用和監督;向企業開放監察平臺,推進檢測業務在線運行、全程留痕,為省防雷檢測單位提供自主自律的共享平臺。

          標準先行

          助推防雷服務市場健康發展

          廣東省氣象局出臺規范性文件《關于防雷裝置檢測單位監督管理的辦法》。制定7項地方標準引導社會有序參與防雷服務,印發《廣東省防雷減災管理清單藍皮書》,明確責任邊界。2017年,廣東省氣象防災減災協會成為該省第二批與行政機關脫鉤的社會組織,自主開展防雷工程企業能力評價與監督;省氣象學會舉辦4場防雷檢測人員能力評價考試,4000多人次免費參加考試,獲得了行業部門和社會的“鼓掌式歡迎”,展示了服務型政府部門形象。

          鼓勵社會組織在服務企業發展、開展行業自律、制定行業標準方面發揮作用,完善社會協同、公眾參與的社會治理體系,共同營造競爭有序、公正透明的防雷檢測市場環境。

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